府中市議会 2022-09-09 令和 4年第5回定例会（ 9月 9日）
そのため、防災工事の発注体制であるとか、手法などを県に要望する中で、先日、土地改良法の改正により、土地改良団体連合会が市町等より委託を受け、計画から工事発注、工事監督までができることとなりましたので、府中市としても、土地改良団体連合への委託を検討し、防災工事の推進を図ってまいりたいと考えています。 ため池は、管理者等の日頃の適正な管理や保全が重要な施設でございます。
そのため、防災工事の発注体制であるとか、手法などを県に要望する中で、先日、土地改良法の改正により、土地改良団体連合会が市町等より委託を受け、計画から工事発注、工事監督までができることとなりましたので、府中市としても、土地改良団体連合への委託を検討し、防災工事の推進を図ってまいりたいと考えています。 ため池は、管理者等の日頃の適正な管理や保全が重要な施設でございます。
工事発注後は、両事業を並行して実施しますので、病院、関係課、請負業者と連携、調整を取りながら事業を進めてまいりたいと考えております。 建てかえのスケジュールなんですが、令和４年から５年度に基本構想、基本設計、実施設計を行います。令和６年から８年の３カ年に建築工事を行い、令和８年度末完成を目指して事業を進めてまいりたいと考えております。
まず、この支援制度でございますが、補助災害復旧等の市の工事発注を待たなくても施工業者など条件が整えば早急に復旧が図られるということで、このことにより支援事業による早期営農再開により、産業として自立できる担い手の育成、農業従事者の高齢化等による離農の抑制、また、耕作放棄地の増加を抑制などの効果があり、府中市の農業振興に大きく寄与するものと考えております。
との答弁が、また、「工事発注に当たって現地調査を十分に行ったのか。」との質疑に対し、「排土については、木くずや石がある程度混じっていることは想定していたが、実際はかなりの厚みを持って大きな木などが混在していた。また、仮設工については、ため池の水を抜いてみて軟弱であったと判明したものである。」との答弁がなされたところであります。 以上、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決しました。
崩落する危険性につきましては、のり面復旧工事発注後、作業を進める中で、工事施工箇所の上部にモルタルに多数の亀裂がありました。これを確認して、崩落する危険性があることを判断したものでございます。 ２点目でございます。工事工法の抜本的見直しはされないのかという質問でございます。 追加部分の復旧工事につきましても、当初計画していたモルタル等を吹きつけを行うこととしております。
また、今年度中に契約が完了しない場合、新年度より、復旧工事のみならず通常の工事発注を行うとのことですが、契約が完了していないと、ますます復旧工事は遅れていくと思います。その場合、どのような対策をお考えなのかお尋ねをいたします。 以上で初回の質問を終わります。御答弁のほうよろしくお願いいたします。 ○議長（乗越耕司君） 答弁を求めます。 ◎市長（高垣廣徳君） 議長、市長。
工事発注とその管理について。 平成30年に大災害が発生し、膨大な数の復旧工事が必要となりました。一般公共工事も進めていかなければならない中で、災害復旧工事の発注において複数の工事を一括発注するなど、発注の形態が従来より変わってきているところがございます。このことによりまして、発注者、受注者、共にかなりの負担がかかっているのではないかと懸念をされるところであります。
これまで河川管理者との協議など，工事着手に向けて取り組まれており，関係機関等との調整が整った箇所から順次工事発注されていると伺っております。 さて，この５橋のうち，廃止予定である羽賀橋について伺います。
現在工事発注のため、クルトピア明郷、岩谷、栗生の３施設の設計作業を行っておりますが、その後、入札、業者決定、契約、工事となりまして、来年６月末が工事完了予定のスケジュールとなることから、繰り越しをしようとするものです。 ２件目が、国府公民館外構工事として433万円を繰り越そうとするものです。
一部の病院事業の工事発注も、その点を重点に置いた発注となっていないことは今後改善すべき点として指摘しておきます。 次に、後期高齢者医療事業会計について反対する理由ですが、この制度の問題性については既に述べました。国の制度改正が行われなければならないことを前提としつつ、自治体レベルで何の手だても立てられないということは考えられません。
それから、新たな施設整備につきましては、これまで旧クリーンセンター解体事業におきましても、工事発注前、工事契約後、それを地元へ丁寧に説明をし、御理解、御協力をいただいております。今後、新たな計画につきましても、丁寧に説明をしながら進めていきたいという考えは持っておりますので、御安心ください。 ○議長（棗田澄子君） 森川稔君。
〔商工労働課長 近藤和成君 登壇〕 ○商工労働課長（近藤和成君） 先ほども御答弁させていただいておりますとおり、新型コロナウイルス感染症の影響により、オープン時期を３カ月遅らせたことで、実施設計、工事発注に３カ月の遅れが生じ、今年度の予算執行は完了できないと見込みましたので、繰り越しをお願いするところでございます。
状況につきましてですが、今年度、第１期整備の予定をしておりますネウボラ屋内広場につきましては、現在、実施設計を行っており、設計完了後、速やかに工事発注が行えるように進めてまいっているところでございます。
本市における農地・農業用施設の被災箇所全体のうち、今現在、何％が工事発注されているのか、あるいは既に全ての現場の工事の発注ができているのか、また工事発注されたうち何％が工事着手されているのか、さらには全体の何％が工事完了となっているのか、お伺いいたします。
その他、今後、大幅な工事変更がある場合、速やかに議会に報告し、変更議案を上程後、工事発注することを厳守すべきであるとの強い意見もありました。それでは採決の結果を報告いたします。議案第26号、工事請負契約の変更については賛成全員で可決すべきものと決しました。以上で総務常任委員会からの報告を終わります。 ○宇江田豊彦議長 ただいまの委員長報告に質疑があれば許します。質疑はありませんか。
令和２年度になりまして現地確認を行うわけなんですけど、その中で地元の方と協議をする中で、この独自支援で早期に復旧を図れるのか、単市災害としてちょっと待っていただいて、工事発注を市のほうが行って復旧されるのかといったところを選んでいただければどうかなとも考えております。 ○主査（山口康治君） ほかにありませんか。
今年度から来年度にかけて社会福祉法人が主体で建てかえをいたしておりますたんぽぽ園保育所、こちらに対する補助金でございまして、当初予算額１億9,200万円に対しまして、実際の工事発注によりまして補助対象経費が確定いたしましたので4,100万円減額になっております。 ○主査（棗田澄子君） 大本分科員。
令和５年度末の期限から逆算いたしますと、令和４年度と令和５年度の２年間で中継施設の建設工事を行う計画でございますが、そのためには令和２年度と令和３年度の２年間で新施設の基本計画の策定、測量調査、生活環境影響調査、工事発注仕様書の作成など多くの業務を行う必要がございます。
また、工事発注前に国の再審査を受ける必要がある、いわゆるスーパー査定の箇所でございますけれど、この箇所が43件ございましたけれど、現在27件の再審査を終え、残り16件につきましても今年度末には審査を全て完了するよう、現在鋭意取り組んでいるところでございます。 続きまして、林道施設の災害の状況でございます。
その後、各小中学校市内全小中学校ですのでかなり数がございますのである程度、３本から４本程度の工事にまとめて、その分を一般競争入札で工事発注をしたいと考えております。ただ一般競争入札にしますとどうしても入札に至るまでの時間がある程度かかりますので、今できるだけ早急に進めようとは思っているのですが、工事として出せるのは７月下旬から８月頭ぐらいになるかなという感じです。